Beteiligung & Planung

Publikationen

Hier haben wir weiterführende Informationen und Studien zu Bürgerbeteiligung, gesellschaftliche Akzeptanz, Planung und Genehmigung für Sie zusammengestellt.

Bürgerbeteiligung und gesellschaftliche Akzeptanz

• Evaluationsleitfaden für Beteiligungsverfahren (2019)
  Der Bundesverband für Wohnen und Stadtentwicklung zeigt in diesem Leitfaden, wie der Erfolg eines Dialog- oder Beteiligungsverfahrens gemessen werden kann. Er gibt Hilfestellungen für Kommunen, die ihre Beteiligungsangebote selbst evaluieren wollen, um Erfolge und Stärken von Bürgerbeteiligung sichtbar zu machen.
   
• Soziales Nachhaltigkeitsbarometer der Energiewende 2018 (2019)
  Das IASS Potsdam hat – nun bereits in zweiter Auflage – zusammen mit dynamis die Einstellungen der deutschen Bevölkerung zu sozialen Aspekten der Energiewende untersucht und die Ergebnisse im sozialen Nachhaltigkeitsbarometer 2018 zusammengefasst. Themen der Befragungen waren die Umsetzung der Energiewende allgemein, Klimaziele, Einstellungen zu den verschiedenen erneuerbaren Energietechnologien und Mitwirkungsmöglichkeiten, z. B. als Prosumer.
   
• Factsheet – Windenergieanlagen und der Abstand zur Bebauung (2019)
  Dieses Factsheet der EnergieAgentur.NRW erklärt, welche planungs- und immissionsschutzrechtlichen Aspekte bei Windenergieprojekten eingehalten werden müssen und welche erforderlichen Abstände sich daraus für Windenergieanlagen gegenüber Gebäuden ergeben.
   
• Infografik: Windenergieanlagen und der Abstand zur Bebauung (2019)
  Diese Infografik der EnergieAgentur.NRW stellt planungsrechtliche und immissionsschutzrechtliche Aspekte zum Abstand zwischen Windenergieanlagen und der Bebauung dar.

• Infografik zur Umweltverträglichkeitsprüfung bei Windenergieanlagen (2019)
  Die Infografik der EnergieAgentur.NRW zeigt, unter welchen Umständen Windenergieanlagen einer Umweltverträglichkeitsprüfung unterzogen werden müssen, welche Sachverhalte geprüft werden, welche Schritte bei der Prüfung durchlaufen werden und an welchen Stellen die Öffentlichkeit zu beteiligen ist.
   
• Zehn Tipps für begleitende Öffentlichkeitsarbeit zu Projekten der Energiewende (2019)
  Die Bro­schüre der EnergieAgentur.NRW gibt Projektentwicklern und Kommunen konkrete Hinweise und Hilfestellungen für die Einbindung der Presse und Öffentlichkeit bei Vorha­ben der Energiewende, wie zum Beispiel Errichtung von Photovol­taik-Freiflächenanlagen oder Planung von Klimaschutzsiedlungen.
   
• Partizipation und Kommunikation in der Energiewende (2019)
  Die Broschüre, die im Rahmen des Projekts „Energiesysteme der Zukunft“ entstanden ist, erläutert, warum Kommunikations- und Partizipationsverfahren für die sozialverträgliche Umsetzung der Energiewende essentiell sind. Dazu werden die verschiedenen Entscheidungsebenen analysiert und jeweilige Beteiligungsoptionen dargestellt. Die Autoren stellen verschiedene Erfolgsfaktoren und Instrumente vor, mit denen ein frühzeitiger und transparenter Dialog gelingen kann.
   
• Landschaftsbild & Energiewende – Band 1 (2018)
  Landschaftsbild & Energiewende – Band 2 (2018)
  Das Landschaftsbild verändert sich durch den Ausbau der erneuerbaren Energien. Das Bundesamt für Naturschutz hat untersucht, wie das Landschaftsbild bei der Planung und Genehmigung von Erneuerbaren-Energien-Anlagen mehr Beachtung finden kann und wie Bürger stärker an diesen Verfahren beteiligt werden können. Der erste Band beleuchtet das Spannungsfeld Energiewende und Landschaftsbild und wie es in Plan- und Genehmigungsverfahren berücksichtigt wird. Band zwei gibt rechtliche und praktische Empfehlungen für die Berücksichtigung des Landschaftsbildes und die Einbindungen der Bürger.
   
• Factsheet – Windenergie und Schall (2018)
  In einem vierseitigen Factsheet geht die EnergieAgentur.NRW den wichtigsten Fragen zu Art und Ausmaß der Schallimmissionen von Windenergieanlagen nach. Das Dokument informiert über das Ausmaß des Schalls der Anlagen, wie viel Schall zulässig ist und wie Mensch und Umwelt vor einer zu hohen Geräuschbelastung geschützt werden.
   
• Factsheet – Windenergie und periodischer Schattenwurf (2018)
  Das zweiseitige Factsheet des EnergieDialog.NRW befasst sich mit dem Schattenwurf, der von Windenergieanlagen ausgeht. Es informiert darüber, welche Faktoren das Ausmaß des periodischen Schattenwurfs beeinflussen, wie viel Beschattung durch Windenergieanlagen zulässig ist und wie Anwohner vor einem unzulässigen Ausmaß an Schattenwurf geschützt werden.
   
• Infografik zum Flächennutzungsplanverfahren (2018)
  Die Infografik der EnergieAgentur.NRW beschreibt die einzelnen Schritte des Flächennutzungsplanverfahrens zur Ausweisung von Windkonzentrationszonen und damit einhergehende formelle und informelle Maßnahmen der Bürgerbeteiligung während der einzelnen Phasen.
   
• Infografik zum Genehmigungsprozess nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz (2018)
  Die Infografik der EnergieAgentur.NRW erläutert den Genehmigungsprozess von Windenergieanlagen nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz und damit einhergehende formelle und informelle Maßnahmen der Bürgerbeteiligung.
   
• Gesellschaftliche Partizipationsprozesse, partizipative Forschungsmethoden und Methoden der Wissensintegration (2018)
  Eine Studie des Instituts für sozial-ökologische Forschung (ISOE) und des Öko-Instituts e.V. untersucht, ob Bürgerbeteiligung zu einer höheren Akzeptanz von Planungsverfahren und Behördenentscheidungen beim Ausbau der erneuerbaren Energien führt. Dazu werteten die Wissenschaftler die Erfahrungen der insgesamt 33 Forschungsprojekte der BMBF-Fördermaßnahme „Umwelt- und gesellschaftsverträgliche Transformation des Energiesystems“ aus.
   
• Gemeinsam gewinnen - Windenergie vor Ort (2018)
  In diesem Grundlagenpapier des Bundesverbands WindEnergie werden Ansätze für die Beteiligung von Bürgern an Windenergieprojekten aufgezeigt. Dabei wird auf die Beteiligung mithilfe von Information, Dialog und Mitsprache, aber auch auf Formen finanzieller Teilhabe eingegangen. Der Verband beschäftigt sich zudem mit den Einflussfaktoren auf die Akzeptanz von Windenergieanlagen und mit weiteren akzeptanzfördernden Maßnahmen wie zum Beispiel der bedarfsgerechten Nachtkennzeichnung.
   
• Factsheet – Windenergie und Immobilienpreise (2017)
  Die EnergieAgentur.NRW stellt in diesem Factsheet den oft diskutierten Zusammenhang zwischen Immobilienpreisen und der Nähe zu Windenergieanlagen dar. Es werden verschiedene Studien vorgestellt und erläutert, welche Faktoren Einfluss auf Immobilienpreise ausüben. Durch die komplexe Sachlage lassen sich keine dauerhaft eindeutigen Zusammenhänge zwischen Windenergieanlagen und Immobilienpreisen erkennen.
   
• Partizipationsmodell. Beteiligung an der Energiewende (2017)
  Dieser Leitfaden zur Partizipation bei der Umsetzung der Energiewende wurde im Rahmen des Projekts EnAHRgie erstellt, das ein Gesamtkonzept für die lokale Energiewende im Landkreis Ahrweiler entwickeln sollte. Neben einer allgemeinen Einführung in das Thema Bürgerbeteiligung zeigt der Leitfaden gute Beteiligungspraxis zu verschiedenen Zeitpunkten und auf verschiedenen Ebenen auf - von zivilgesellschaftlichen Beratungsprozessen über vor- und nachgelagerte informelle Öffentlichkeitsbeteiligung bis zur förmlichen Öffentlichkeitsbeteiligung bei Planung und Genehmigung. Abschließend zeigt er auf, wie sich diese Beteiligungsmöglichkeiten mit rechtlichen Erfordernissen verknüpfen lassen. Zwar bildet die rechtliche Situation in Rheinland-Pfalz und Empfehlungen für den Landkreis Ahrweiler den Hintergrund des Leitfadens. Jedoch lassen sich die meisten Aspekte sehr gut auf andere Regionen übertragen.
   
• Hintergrundpapier: Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung im Kontext der Windenergie. Von der Theorie in die Praxis (2017)
  In dieser Broschüre der Fachagentur Windenergie an Land wird darauf eingegangen, warum informelle und frühzeitige Beteiligungsverfahren bei der Planung von Windenergieprojekten wichtig sind. Neben Grundsätzen guter Beteiligung werden auch Umsetzungshemmnisse vorgestellt. Zudem wird erläutert, welche Akteure hierbei welche Aufgaben übernehmen können, und Hinweise auf ausgewählte Beteiligungsleitfäden und eine Übersicht der Ansätze in den verschiedenen Bundesländern werden gegeben. 18 Thesen zum Thema Bürgerbeteiligung im Kontext der Windenergie schließen die Broschüre ab.
   
• Mehr Abstand- Mehr Akzeptanz? Ein umweltpsychologischer Studienvergleich (2015)
  In dieser Analyse fasst die Fachagentur Windenergie an Land die Ergebnisse mehrerer umweltpsychologischer Studien zusammen, die den statistischen Zusammenhang zwischen dem Abstand von Windenergieanlagen zur Wohnbebauung und der Akzeptanz wissenschaftlich untersuchten.
   
• Windenergievorhaben und Akzeptanz (2014)
  Die Publikation des EnergieDialog.NRW richtet sich in erster Linie an Kommunen. Sie fasst den Stand der Akzeptanzforschung mit Blick auf die Windenergie zusammen und beschreibt einen idealtypischen Beteiligungsprozess von der Voruntersuchung bis zum Betrieb der Anlagen. Dabei werden formelle und informelle Beteiligungsbausteine in einem integrativen Projektmanagement verzahnt.
   
• Klimaschutz mit Bürgerenergieanlagen (2014)
  Die Broschüre der EnergieAgentur.NRW widmet sich dem Thema der Bürgerenergieanlagen. Darin werden unterschiedliche Modelle vorgestellt, um Bürgerinnen und Bürger am Betrieb von regenerativen Anlagen finanziell zu beteiligen. Neben einer kompakten Darstellung der unterschiedlichen Gesellschafts- und Anlageformen, zeichnet sich die Broschüre durch eine Vielzahl von umgesetzten Praxisbeispielen aus.
   
• Praxisleitfaden Bürgerbeteiligung (2014)
  Der Leitfaden der Beratungsagentur Impuls ist das Ergebnis des Projekts ‚Energiewende und Demokratie‘, das vom Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit gefördert wurde. Er richtet sich an Planungsbehörden, Politik und Verwaltung auf kommunaler und regionaler Ebene. Darin werden Grundprinzipien, Möglichkeiten und Grenzen von Bürgerbeteiligung vorgestellt. Die Autoren unterscheiden den Beteiligungsprozess in sechs Phasen und stellen in dem entsprechenden Kapitel jede Phase samt praktischen Tipps für die konkrete Umsetzung vor.

Planung und Genehmigung

• Leitfaden Bürgerwindpark. MehrWertschöpfung für die Region (2019)
  Der Leitfaden der Netzwerkagentur Erneuerbare Energien aus Schleswig-Holstein gibt einen Überblick über die wichtigsten Aspekte der Umsetzung eines Bürgerenergieprojekts. Der Leitfaden bezieht sich nur in wenigen Punkten explizit auf Schleswig-Holstein, die meisten Hinweise sind auch für Projekte in anderen Bundesländern relevant.
   
• Factsheet – Windenergieanlagen und der Abstand zur Bebauung (2019)
  Dieses Factsheet der EnergieAgentur.NRW erklärt, welche planungs- und immissionsschutzrechtlichen Aspekte bei Windenergieprojekten eingehalten werden müssen und welche erforderlichen Abstände sich daraus für Windenergieanlagen gegenüber Gebäuden ergeben.
   
• Infografik: Windenergieanlagen und der Abstand zur Bebauung (2019)
  Diese Infografik der EnergieAgentur.NRW stellt planungsrechtliche und immissionsschutzrechtliche Aspekte zum Abstand zwischen Windenergieanlagen und der Bebauung dar.

• Infografik zur Umweltverträglichkeitsprüfung bei Windenergieanlagen (2019)
  Die Infografik der EnergieAgentur.NRW zeigt, unter welchen Umständen Windenergieanlagen einer Umweltverträglichkeitsprüfung unterzogen werden müssen, welche Sachverhalte geprüft werden, welche Schritte bei der Prüfung durchlaufen werden und an welchen Stellen die Öffentlichkeit zu beteiligen ist.
   
• Infografik zu Photovoltaik-Freiflächenanlagen bis 750 kWp (2019)
  Die Infografik der EnergieAgentur.NRW stellt dar, auf welchen Flächen Photovoltaik-Anlagen im Außenbereich zulässig sind und was bei ihrer Planung und Errichtung beachtet werden muss. PV-Anlagen bis 750 kWp erhalten eine feste Einspeisevergütung nach EEG 2017.
   
• Landschaftsbild & Energiewende – Band 1 (2018)
  Landschaftsbild & Energiewende – Band 2 (2018)
  Das Landschaftsbild verändert sich durch den Ausbau der erneuerbaren Energien. Das Bundesamt für Naturschutz hat untersucht, wie das Landschaftsbild bei der Planung und Genehmigung von Erneuerbaren-Energien-Anlagen mehr Beachtung finden kann und wie Bürger stärker an diesen Verfahren beteiligt werden können. Der erste Band beleuchtet das Spannungsfeld Energiewende und Landschaftsbild und wie es in Plan- und Genehmigungsverfahren berücksichtigt wird. Band zwei gibt rechtliche und praktische Empfehlungen für die Berücksichtigung des Landschaftsbildes und die Einbindungen der Bürger.
   
• Infografik zum Flächennutzungsplanverfahren (2018)
  Die Infografik der EnergieAgentur.NRW beschreibt die einzelnen Schritte des Flächennutzungsplanverfahrens zur Ausweisung von Windkonzentrationszonen und damit einhergehende formelle und informelle Maßnahmen der Bürgerbeteiligung während der einzelnen Phasen.
   
• Infografik zum Genehmigungsprozess nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz (2018)
  Die Infografik der EnergieAgentur.NRW erläutert den Genehmigungsprozess von Windenergieanlagen nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz und damit einhergehende formelle und informelle Maßnahmen der Bürgerbeteiligung.
   
• Hintergrundpapier: Abstände zwischen Windenergieanlagen und Siedlungsgebieten (2017)
  Die Stiftung Umweltenergierecht zeigt auf, welche bundeslandbezogenen Abstandsvorgaben zwischen Windenergieanlagen und Siedlungsgebieten es bereits gibt und welche Möglichkeiten und Grenzen existieren, diese Abstände auszuweiten. Zudem werden die Absichten in Bezug auf Abstandsvorgaben der Koalitionsverträge in Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein analysiert, die beide im Jahr 2017 geschlossen wurden.
   
• Hintergrundpapier: Klagemöglichkeiten nach dem Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz (UmwRG) 2017 (2017)
  Im Jahr 2017 wurde das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz novelliert. Die Fachagentur Windenergie an Land erläutert in dieser Publikation, welche Klagemöglichkeiten das UmwRG einräumt und welche Veränderungen diese durch die Gesetzesnovelle erfahren haben. Das Papier geht insbesondere auf UVP-pflichtige Vorhaben, den Wegfall der Präklusion und die Missbrauchsklausel ein.
   
• Hintergrundpapier: Abstände zwischen Windenergieanlagen und Siedlungsgebieten (2017)
  Die Stiftung Umweltenergierecht zeigt auf, welche Abstandsvorgaben zwischen Windenergieanlagen und Siedlungsgebieten es bereits gibt und welche Möglichkeiten und Grenzen existieren, diese Abstände auszuweiten. Zudem werden die Absichten in Bezug auf Abstandsvorgaben der Koalitionsverträge in Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein analysiert, die beide im Jahr 2017 geschlossen wurden.
   
• EA.Paper: Das EEG 2017- die wichtigsten Änderungen (2016)
  Das EEG 2017 enthält die wichtige Änderung, dass die Förderhöhe für die meisten Erneuerbaren-Energien-Anlagen zukünftig über Ausschreibungen festgelegt werden soll. Ein Fachbeitrag der EnergieAgentur.NRW beleuchtet die wichtigsten Neuerungen für die Windenergie an Land, Solarenergie und Biomasse.
   
• Hintergrundpapier: Die Bereitstellung kommunaler Flächen für die Windenergienutzung (2016)
  Das Hintergrundpapier der Fachagentur Windenergie an Land erklärt sowohl die Anwendbarkeit des Vergaberechts bei der Bereitstellung von Flächen für Windenergieprojekte als auch die vergaberechtsfreie Grundstücksveräußerung oder Grundstücksüberlassung. Checklisten helfen bei der Klärung der Frage, ob ein Projekt den für die Anwendbarkeit des Vergaberechts maßgeblichen Schwellenwert erreicht. Schließlich erörtert das Papier mögliche rechtliche Konstruktionen der Grundstücksüberlassung.
   
• Leitfaden Eigenversorgung (2016)
  Die Bundesnetzagentur zeigt in dem Leitfaden auf, wie sie die komplexen Regelungen im Bereich der Eigenversorgung und des sonstigen Letztverbrauchs nach § 61 EEG interpretiert. Es werden sowohl grundlegende gesetzliche Weichenstellungen dargestellt, als auch viele praxisrelevante Einzelfragen erörtert, um die Rechtssicherheit für die Betroffenen zu erhöhen.
   
• Mieterstrom kurz erklärt (2016)
  Die Broschüre der EnergieAgentur.NRW erklärt, was sich hinter dem Begriff Mieterstrom verbirgt und wie Eigenheimbesitzer die Möglichkeit, ihren eigenen Strom umweltfreundlich vor Ort zu erzeugen, nutzen können.
   
• Bauleitplanung und Windenergie – Zum Verhältnis von Raumordnungsplanung zur Bauleitplanung (2015)
  Das Hintergrundpapier der Fachagentur Windenergie an Land erläutert die Bedeutung der Raumordnung für die kommunale Bauleitplanung und die daraus folgende Zulässigkeit von Windenergieanlagen. Dabei werden anhand typischer Fallgruppen allgemeine Hinweise für die Planungspraxis gegeben.
   
• Ablauf des Genehmigungsverfahrens für Windenergieanlagen (2014)
  Die Grafik der Fachagentur Windenergie an Land zeigt auf, welche Schritte ein Windenergievorhaben je nach Anlagenzahl durchlaufen muss, um eine Genehmigung nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz zu erhalten.

Ansprechpartner

Tomke Lisa Menger M. A.
Team Beteiligung & Planung
EnergieAgentur.NRW
0202 24552150
menger@energieagentur.nrw

Sie erreichen die EnergieAgentur.NRW außerdem werktags von 8 bis 18 Uhr über die Hotline unter 0211 - 8371930.